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衡水市质量技术监督局事中事后监督管理制度

2017年12月29日 14:20:49 来源:事前公开

3、 事中事后监督管理制度

对设备监理单位的监督管理

市质监局对设备监理单位监督管理

监督管理对象

具有设备监理资质单位

监督管理内容

设备监理单位的工作场所资质证明技术负责人及注册设备监理师资格

设施和设备的配备情况

质量管理体系运行情况

监督管理方式

各设备监理单位进行自查并提交自查报告

监督管理措施

在实施监督评审中发现设备监理单位取得资格后不能持续保持符合资质要求的县级以上质量技术监督部门责令其及时改正逾期未改正的提交省质监局撤销其设备监理单位资格

设备监理单位以欺骗贿赂等不正当手段取得资格证书的提交省质监局撤销其资格

监督评审处理

依照设备监理单位资格管理办法的规定对违反法律法规的给以处罚

未取得设备监理单位资格而承揽设备监理业务的由县级以上质量技术监督部门责令改正并处以1万元以上3万元以下罚款

设备监理单位超出范围实施法律法规规定由其他机构实施的行为的按有关法律法规予以处理超越核准资格范围承揽设备监理业务的由县级以上质量技术监督部门责令改正并处以1万元以上3万元以下罚款

伪造涂改出租转让设备监理单位资格证书的由县级以上质量技术监督部门予以警告并处以1万元以上3万元以下罚款构成其他违法犯罪行为的依法追究相关法律责任给业主造成损失的应当依法承担赔偿责任

从事设备监理资格核准与监督管理的有关机构和工作人员受其委托进行评审等工作的机构和人员违反本办法规定玩忽职守滥用职权徇私舞弊构成犯罪的依法追究刑事责任尚未构成犯罪的依法给予行政处分

对产品防伪工作的监督管理

市质监局对行政区域内的产品防伪进行监督管理

监督检查对象

从事防伪技术防伪技术产品及防伪鉴别装置的研制生产使用企业

监督检查内容

防伪技术产品生产企业是否具有生产许可证

使用防伪技术产品企业是否到市级质监部门备案

监督检查方式

到防伪技术产品生产企业使用防伪技术产品企业进行现场监督检查

监督检查措施

市质监局在实施监督检查中发现企业违反产品防伪监督管理办法责令停产没收产品经济处罚等措施

监督检查程序

质监部门对生产企业下发监督检查通知书

组织人员到企业进行现场监督检查

向省局上报监督检查总结

监督评审处理

依照产品防伪监督管理办法》,对违反有关条款规定的单位和个人给予相应处罚条款较多不再列举)。

生产许可目录管理产品及企业的监督检查

    监督检查对象

生产许可发证目录管理的企业

    监督检查内容

企业与所生产产品相适应的生产条件技术文件工艺文件质量管理制度和责任制度产品质量状况

监督检查方式

现场检查书面检查抽样检验

监督检查措施

年度自查日常巡查产品质量监督抽查

监督检查程序

制定监督检查计划组织实施监督检查检查督促整改情况

监督检查处理

对违反产品质量法律法规和工业产品生产许可证管理条例的生产企业按照工业产品生产许可证管理条例第四十五条至五十五条处理根据情节轻重可分别给予责令改正行政处罚撤销撤回直至吊销生产许可证处理

法定计量检定机构监管

为加强法定计量检定机构的监督管理保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠现制定如下监督办法

监督检查对象

全市法定计量检定机构依法授权的其他技术机构

监督检查内容

检查机构对法定计量检定机构监督管理办法》、《法定计量检定机构考核规范规定内容的执行情况检查法定计量检定机构在履行职责中其制度是否健全能力是否适应行为是否规范数据是否可靠并对其工作质量公正性诚信度以及遵守国家和省市的相关规定服务经济社会发展等情况进行检查重点检查

是否按照规定取得计量授权是否持续满足计量授权的各项条件新增授权项目是否按照规定通过考核计量授权证书有效期届满是否及时复查换证

是否伪造数据

是否违反计量检定规程进行计量检定

是否使用未经考核合格或者超过有效期的计量标准开展计量检定工作

是否指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作

是否伪造盗用倒卖强制检定印

是否超出授权范围开展检定/校准和出具证书是否存在违规对强制检定计量器具开展校准并出具证书是否未经检定/校准出具证书

建立在机构的计量标准是否按照规定进行量值溯源

是否严格执行检定收费标准等

定期或者不定期对所建计量标准状况进行计量比对情况

十一用户投诉举报问题的查处情况

十二检查机构是否在服务经济社会发展和其他重点工作中发挥了应有的技术支撑和保障作用

十三计量法律法规规章中规定的其他内容

监督检查方式

自查与实地核查相结合机构每年至少自查一次当地质量技术监督部门对自查情况进行实地核查

不定期监督抽查县级质量技术监督部门不定期检查可能存在问题及被投诉举报的机构视情况决定检查的频次

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查安排检查工作要求

实施检查组织检查组赴机构现场通过听取被检查单位自查情况汇报与有关人员面谈询问查阅相关资料检查实验室及走访相关单位等形式进行检查

检查结果汇总检查工作完成后检查组对检查情况进行汇总整理上报

通报检查结果对检查的基本情况存在问题进行总结提出下一步工作要求及时向上级质监部门及有关方面通报结果

整改后处理由各地质监部门督促辖区内机构在规定期限内完成整改汇总整理上报整改情况

监督检查措施及处理

县质量技术监督部门依法对机构进行监督管理对发现的问题依据计量法实施细则》、《法定计量检定机构监督管理办法等有关规定可采取责令改正立案查处建议吊销证书等措施视情况给予相应处理具体如下

对监督中发现的问题督促机构认真进行整改并及时报请组织实施监督的质量技术监督部门进行复查对经复查仍不合格的暂停其有关工作情节严重的吊销其计量授权证书

对于有下列行为之一的机构予以警告并处一千元以下的罚款

1、未经质量技术监督部门授权开展须经授权方可开展的工作的

2、超过授权期限继续开展被授权项目工作的

对于有下列行为之一的机构予以警告并处一千元以下的罚款情节严重的建议吊销其计量授权证书

1、未经质量技术监督部门授权或者批准擅自变更授权项目的

2、伪造数据的

3、违反计量检定规程进行检定的

4、使用未经考核合格或者超过有效期的计量基标准开展计量检定工作的

5、指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作等行为的

对于伪造盗用倒卖强制检定印证的没收其非法检定印证和全部违法所得并处二千元以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任

计量标准器具核准监管

为加强计量标准的监督管理保障国家计量单位制的统一和量值传递的一致性准确性现制定如下监督办法

监督检查对象

由市局主持考核的企业事业单位和有关部门

监督检查内容

检查建标单位在保存和维护计量标准中其计量标准器及配套设备是否齐全有效制度是否健全能力是否适应行为是否规范数据是否可靠并对其工作质量及是否按照相关技术法规规定进行检查重点检查

计量标准器及配套设备的配置是否符合计量检定规程或技术规范的要求是否满足开展检定或校准工作的需要

计量标准的溯源性是否符合规定计量标准器及主要配套设备是否有连续有效的检定或校准证书

计量标准的主要计量特性是否符合要求

是否采用有效的计量检定规程或技术规范

原始记录数据处理检定或校准证书是否符合要求

)《计量标准技术报告填写内容是否齐全正确并及时更新

是否至少有两名本项目持证的检定或校准人员

环境条件是否满足规程要求

计量标准具有相应测量能力的其他技术资料

监督检查方式

自查与实地核查相结合机构每年至少自查一次当地质量技术监督部门对自查情况进行实地核查

不定期监督抽查县级质量技术监督部门不定期检查可能存在问题及被投诉举报的机构视情况决定检查的频次

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查安排检查工作要求

实施检查组织检查组赴机构现场通过听取被检查单位自查情况汇报与有关人员面谈询问查阅相关资料检查实验室及走访相关单位等形式进行检查

检查结果汇总检查工作完成后检查组对检查情况进行汇总整理上报

通报检查结果对检查的基本情况存在问题进行总结提出下一步工作要求及时向上级质监部门及有关方面通报结果

整改后处理由各地质监部门督促辖区内机构在规定期限内完成整改汇总整理上报整改情况

监督检查措施及处理

县级质量技术监督部门依法对建标单位进行监督管理对发现的问题依据计量法实施细则》、《计量违法行为处罚细则等有关规定可采取责令改正注销许可等措施视情况给予相应处理具体如下

对于未经质量技术监督部门考核合格开展计量检定的责令其停止使用可并处一千元以下的罚款

计量标准考核证书有效期满未经原发证机关复查合格而继续开展检定的责令其停止使用限期申请复查逾期不申请复查的由原发证机关吊销其证书

考核合格投入使用的计量标准经检查达不到原考核条件的责令其停止使用限期整改经整改仍达不到原考核条件的由原发证机关吊销其证书

计量器具型式批准监管

为规范计量器具新产品型式批准行为加强计量器具新产品型式批准的监督管理确保计量器具量值准确制定如下管理制度

监督检查对象

新生产依法管理(型式批准部分)计量器具的企业和产品

监督检查内容

是否有无证或超范围生产纳入依法管理(型式批准部分)范围的计量器具的行为

是否有在生产过程中使用无证产品国家明令禁止使用产品等行为

生产的产品与其型式批准证书是否一致

是否有擅自改变产品结构关键零部件等导致原批准的型式发生变更等行为

是否有为计量器具增加作弊装置或者作弊功能等行为

企业质量计量管理体系运行是否正常等

监督检查方式

县级质量技术监督部门具体负责本行政区域内获得计量器具新产品型式批准证书的企业及产品的日常监督管理工作

自查与实地核查相结合获得型式批准证书的企业每年至少自查一次当地质量技术监督部门结合实际组织对自查情况的实地核查

不定期监督抽查县级质量技术监督部门不定期检查可能存在问题及被投诉举报的企业视情况决定检查的频次

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查方式时间安排工作要求

实施检查组织检查人员赴现场实地检查通过听取被检查单位自查情况汇报与有关人员面谈询问查阅相关资料走访相关单位等形式进行检查

检查结果汇总检查工作完成后各地应及时对检查情况进行汇总整理上报

通报检查结果对检查的基本情况存在问题进行总结提出下一步工作要求及时向上级质监部门及有关方面通报结果

整改后处理由当地质监部门督促辖区内企业在规定期限内完成整改及时汇总整理上报整改情况

监督检查措施及处理

县级质量技术监督部门依法对企业进行监督检查对发现的问题依据计量法实施细则》、《计量器具新产品管理办法等有关规定可采取责令改正立案查处封存涉案物品等措施视情况给予相应处理

制造销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的责令其停止制造销售封存该种新产品没收全部违法所得可并处三千元以下的罚款

制造修理计量器具监管

为了规范计量器具的制造修理行为加强制造修理计量器具许可监督管理确保计量器具量值准确制定如下管理制度

监督检查对象

纳入依法管理(型式批准部分)范围的计量器具的制造者修理者

监督检查内容

是否有无证或超范围生产纳入依法管理(型式批准部分)范围的计量器具行为

是否有在生产过程中使用无证产品国家明令禁止使用产品等行为

是否存在假冒侵权和假冒许可证标志等行为

生产的产品与其型式批准证书是否一致

生产条件等是否发生变化

企业质量计量管理体系运行是否正常等

监督检查方式

各级质监部门按照属地管理分级负责的原则行使监督管理职责

自查与实地核查相结合计量器具制造者修理者每年至少自查一次当地质量技术监督部门结合实际组织对自查情况的实地核查

不定期监督抽查各级质量技术监督部门不定期组织计量器具质量监督抽查加大对存在隐患苗头计量器具的监督抽查力度严防出现区域性行业性产品质量问题

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查方式时间安排工作要求

实施检查组织检查人员赴现场实地检查通过听取被检查单位自查情况汇报与有关人员面谈询问查阅相关资料检查必备条件及产品标准执行情况走访相关单位等形式进行检查组织计量技术机构实施对计量器具(含重点非重点管理)产品质量的监督抽查工作

检查结果汇总检查工作完成后各地应及时对检查情况进行汇总整理上报

通报检查结果对检查的基本情况存在问题进行总结提出下一步工作要求及时向上级质监部门及有关方面通报结果

整改后处理由各地质监部门督促辖区内企业在规定期限内完成整改及时汇总整理上报整改情况

监督检查措施及处理

各级质量技术监督部门依法对计量器具的制造修理行为进行监督检查依据计量法实施细则》、《制造修理计量器具许可监督管理办法等有关规定对发现的问题可采取责令改正立案查处封存涉案物品等措施视情况给予相应处理具体如下

有下列行为之一的责令其停止生产停止营业封存制造修理的计量器具没收全部违法所得可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款

1、对于未取得制造修理计量器具许可擅自从事计量器具制造修理活动的

2、被委托单位或个人未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可而接受委托制造计量器具的

有下列行为之一的责令限期办理许可逾期未办理的责令其停止生产停止营业封存制造修理的计量器具没收全部违法所得可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款

1、未另行办理新增项目制造修理计量器具许可擅自制造修理新增项目计量器具的

2、未另行办理制造计量器具许可擅自制造计量器具的

3、未重新办理制造修理计量器具许可擅自制造修理计量器具的

对于取得制造修理计量器具许可的单位或个人应当办理许可证变更手续而未办理的予以警告并责令限期改正逾期不改的处一万元以下罚款

对于未标注或者未按规定标注制造修理计量器具许可证标志和编号的予以警告并责令限期改正逾期不改的处三万元以下罚款

对于销售未取得制造修理计量器具许可的产品的予以警告并处三万元以下罚款

对于制造销售计量器具经县级以上质监部门监督抽查不合格的依照有关法律法规规定处理

对于以欺骗贿赂等不正当手段取得制造修理计量器具许可的予以撤销并处三万元以下罚款

计量检定人员监管

为了加强计量检定人员管理提高计量检定人员素质保证量值传递准确可靠现制定如下监管制度

监督检查对象

从事计量检定活动的计量检定人员负责组织计量检定员考核工作的单位

监督检查内容

检查计量检定人员资格核准情况

1、检查从事计量检定活动的人员是否具备相应的条件并经质量技术监督部门核准取得计量检定员资格是否存在伪造冒用计量检定员证的情况

2、检查计量检定员从事新的检定项目是否通过新增项目考核和许可在计量技术法规更新后是否及时参加宣贯等继续教育

3、检查计量检定人员所持计量检定员证有效期届满是否及时复核换证

检查计量检定人员履行义务情况

1、是否能依照有关规定和计量检定规程开展计量检定活动恪守职业道德

2、是否能保证计量检定数据和有关技术资料的真实完整

3、是否能正确保存维护使用计量标准使其保持良好的技术状况

4、是否能承担质量技术监督部门委托的与计量检定有关的任务

5、是否能保守在计量检定活动中所知悉的商业秘密和技术秘密

检查计量检定人员是否存在违规行为

1、是否存在伪造篡改数据报告证书或技术档案等资料的行为

2、是否存在违反计量检定规程开展计量检定的行为

3、是否存在使用未经考核合格的计量标准开展计量检定的行为

4、是否存在变造倒卖出租出借或者以其他方式非法转让计量检定员证注册计量师注册证的行为

检查组织考核单位的考核工作质量

1、是否按照有关规定及时建立相关管理制度制定考核工作程序做好考务工作

2、是否能严肃考风考纪遵守保密纪律是否泄露考卷试题及答案在考试中监考人员是否能严格执行好现场监考任务抓好对计量检定操作技能考试的监督工作是否存在营私舞弊行为

监督检查方式

自查与监督检查相结合持证计量检定员所在单位每年至少自查一次当地质量技术监督部门对自查情况进行监督检查

不定期检查把对计量检定人员的检查与计量标准考核法定计量检定机构授权等考核结合进行作为重点考核内容

实施监督抽查视情况组织对计量检定人员的实际操作能力抽查对组织考核单位的工作质量工作要求落实情况进行抽查

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查安排检查工作要求

实施检查组织检查人员核查计量检定员证等证件和资料对计量检定人员进行计量法律法规知识和专业知识提问现场进行计量检定等实际操作能力考核等检查组织考核单位的工作程序考务安排保密和考场纪律投诉问题处理等

检查结果汇总检查工作完成后检查组对检查情况进行汇总整理上报

通报检查结果组织检查单位对检查的基本情况存在问题进行总结提出下一步工作要求及时向上级质监部门及有关方面通报结果

整改后处理由各地质监部门督促相关单位人员在规定期限内完成整改汇总整理上报整改情况

监督检查措施及处理

各级质量技术监督部门依法对计量检定人员组织考核单位进行监督检查对发现的问题依据计量法实施细则》《计量检定人员管理办法》《计量检定员考核规则等有关规定可采取责令改正立案调查等措施视情况给予相应处理具体如下

未取得计量检定人员资格擅自在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的予以警告并处一千元以下罚款

伪造冒用计量检定员证》,构成有关法律法规规定的违法行为的依照有关法律法规规定追究相应责任未构成有关法律法规规定的违法行为的予以警告并处一万元以下罚款

有下列行为之一的构成有关法律法规规定的违法行为的依照有关法律法规规定追究相应责任未构成有关法律法规规定的违法行为的予以警告并处一千元以下罚款

1、伪造篡改数据报告证书或技术档案等资料

2、违反计量检定规程开展计量检定

3、使用未经考核许可的计量标准开展检定

4、变造倒卖出租出借或者以其他方式转让计量检定员证》。

组织和承担考核工作的有关人员有违法失职泄露考卷试题及答案的给予批评教育或者行政处分

资质认定获证检验检测机构监管

为加强检验检测机构资质认定的监督管理工作规范培育检验检测市场保证资质认定获证检验检测机构管理工作科学公正廉洁高效现制定如下监督办法

监督检查对象

全市获资质认定检验检测机构

监督检查内容

计量检定测试设备的性能

建立检定测试性能的工作环境和人员的操作技能

保证量值统一准确的措施及检测数据公正可靠地管理制度

重点检查

1、组织管理获证后检验检测机构的管理体系运行情况组织结构关键岗位人员等是否有重大变更对上次评审或监督检查中提出整改意见落实情况

2、环境和仪器设备开展检验检测工作的环境是否发生较大变化查看检验检测机构的检测区域及有效控制措施是否满足检测工作要求用于开展检验检测的仪器设备是否按期进行检定/校准

3、人员检验检测机构管理人员和检测人员培训情况人员是否符合准则及其他相关要求是否履行职责持证上岗

4、检验检测报告和标志的正确使用检测工作是否正常运行是否在获证项目(参数)范围内开展检测工作检验报告的检验类别存档的报告及原始记录信息结论用语是否规范是否超出批准承检范围对外出具检验检测报告是否存在伪造检验结果或出具虚假证明的行为申诉投诉情况的处理以及纠正预防措施执行情况等

5、检验检测的公正性检验检测机构有无措施保证承担第三方公正性检验检测工作不受任何内部外部的压力和影响有对外(客户)承诺公正性检验检测的承诺(声明)文件

监督检查方式

检验检测机构自查与质量技术监督部门市场监督管理部门监督检查相结合检验检测机构每年至少自查一次市县两级质量技术监督部门市场监督管理部门对自查情况进行监督抽查核查

不定期监督检查市县两级质量技术监督部门市场监督管理部门将不定期检查的结果进行分类建档实施不同频次的监督检查

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查安排检查工作要求

实施检查组织监督检查组赴检验检测机构现场通过听取被检查单位自查情况汇报与有关人员面谈询问查阅相关资料检查检验检测机构及走访相关单位等形式进行检查

检查结果汇总检查工作完成后检查组对检查情况进行汇总整理档案适时录入监管信息上报

通报检查结果对检查的基本情况存在问题进行总结提出下一步工作要求及时向上级质监部门及有关方面通报结果

整改后处理由当地质监部门市场监督管理部门督促辖区内机构在规定期限内完成整改汇总整理上报整改情况

监督检查措施及处理

市县两级质量技术监督部门市场监督管理部门依法对机构进行监督管理对发现的问题依据计量法实施细则》、《认证认可条例》、《河北省计量监督管理条例》、《检验检测机构资质认定管理办法等有关规定可采取责令改正立案查处上报省局吊销证书等措施视情况给予相应处理

自愿性认证监管

为加强对自愿性认证活动的监督管理规范自愿性认证行为维护认证市场秩序现制定如下监督办法

监督检查对象

在衡水市所辖区域开展认证活动的从业机构(认证机构认证咨询机构)、从业人员(审核员检查员咨询师),以及取得相关认证的获证组织及其获证产品

监督检查内容

检查从业机构从业人员获证组织对认证认可法规规章及认证标准实施规则的执行情况

重点检查

认证机构是否经过批准

认证机构是否向获证组织提供了认证审核文件

认证机构是否聘用了未经注册的人员从事认证活动是否使用了不符合认证要求和能力的人员从事认证活动

是否有审核人员代替或不到现场的现象

审核时间是否充足符合认证基本规范认证规则规定

认证机构是否在对认证委托人委托认证的领域产品和内容是否符合相关法律法规及其法人资格等资质情况进行核实的基础上实施了认证

认证机构是否按照认证实施规则规定的程序实施了认证是否有增加减少遗漏认证程序或程序要求的行为

认证机构是否在未对认证委托人的纠正措施进行有效验证的情况下出具了认证证书

认证机构是否对获证企业实施了有效跟踪调查

认证机构是否出具了虚假的认证结论或出具的认证结论严重失实

十一获证组织是否有伪造冒用买卖认证标志或者认证证书的行为

十二获证组织是否有混淆使用认证证书和认证标志的行为

十三认证认可法规规章中规定的其他内容

监督检查方式

日常监督检查根据受理的举报投诉或接受上级部门转办的举报投诉情况安排监督检查

专项监督检查根据省局的安排制定检查计划按计划实施监督检查

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查安排检查工作要求

实施现场检查组织检查组到相关获证组织现场进行检查采取听(听取获证组织的汇报介绍)、(观察或参观生产现场情况)、(查阅有关资料)、(问询获证组织有关人员)相结合的方式进行检查

检查结果汇总检查工作完成后检查组对检查情况进行汇总整理上报

监督检查措施及处理

对检查发现的一般问题可通报认证机构或获证组织做进一步整改对检查发现存在违法违规行为的质监部门市场监督管理部门依据认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《认证证书和认证标志管理办法》、《有机产品管理办法等有关法律法规规定依法予以行政处罚

十一强制性产品认证监管

为加强对强制性产品认证监督管理规范强制性产品认证工作提高认证有效性现制定如下监督办法

监督检查对象

在衡水市所辖区域开展强制性产品认证活动的认证机构工厂检查员以及取得相关认证的获证企业及其获证产品

监督检查内容

检查从业机构从业人员获证企业对认证认可法规规章及认证标准实施规则的执行情况

重点检查

1、应获强制性产品认证而未获认证的

2、应加施强制性产品认证标志而未加施认证标志的

3、假冒伪造强制性产品认证证书和认证标志的

4、强制性产品认证证书和认证标志使用是否规范

5、强制性认证产品关键元器件是否一致

6、认证实施机构的行为是否规范

监督检查方式

日常监督检查根据受理的举报投诉或接受上级部门转办的举报投诉情况安排监督检查

专项监督检查根据省局的安排制定检查计划按计划实施监督检查

监督检查程序

制定检查计划确定检查范围检查内容检查安排检查工作要求

实施现场检查组织检查组到相关获证企业现场进行检查采取听(听取获证企业的汇报介绍)、(观察或参观生产现场情况)、(查阅有关资料)、(问询获证企业有关人员)相结合的方式进行检查必要时抽取获证产品进行检查或检测

检查结果汇总检查工作完成后检查组对检查情况进行汇总整理上报

监督检查措施及处理

对检查发现的一般问题可通报认证机构或获证组织做进一步整改对检查发现存在违法违规行为的质监部门市场监督管理部门依据产品质量法》、《认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《认证证书和认证标志管理办法》、《强制性产品认证管理规定等有关法律法规规定依法予以行政处罚

十二对特种设备设计制造安装改造修理检验检测充装环节的监督

为加强对特种设备的设计制造安装改造修理检验检测以及移动式压力容器气瓶充装等环节的监管市质监局对相关单位进行监督检查和纠错

监督检查对象

特种设备的生产(设计制造安装改造修理)、检验检测单位和充装单位

监督检查内容

特种设备的生产检验检测单位是否超过许可范围进行生产检验检测

特种设备的生产检验检测充装单位的相关工作是否符合法律法规的要求

监督检查方式

对特种设备生产检验检测充装单位的方式主要有

对特种设备的生产检验检测充装单位进行现场监督检查

对特种设备的生产检验检测充装单位的监督检查分为日常监督检查和专项监督检查日常监督检查由市级质监局提出检查计划县市区局分级实施专项监督检查由省县区质监部门组织实施

监督检查措施

市质监局在实施监督检查中发现特种设备生产检验检测充装单位有违法情形的应当根据情况依法做出责令限期改正采取相应补救措施对情节严重的依法给予行政处罚停产停业整顿撤销行政许可决定

监督检查程序

市质监局对特种设备的生产检验检测等单位进行监督检查时应当委派两名以上工作人员进行

市质监局应当通过定期或者不定期监督检查等方式加强对特种设备的生产检验检测充装单位实施监督

监督检查处理

依照特种设备安全法的规定对违反有关条款规定(条款较多不再罗列下同)的特种设备的生产检验检测单位或人员责令限期整改

依照特种设备安全法的规定对违反有关条款规定情节比较严重或逾期未改的特种设备的生产检验检测单位或人员进行经济处罚停产停业整顿

依照特种设备安全法的规定对违反有关条款规定情节特别严重或者造成事故构成犯罪的特种设备的生产检验检测单位及相关人员应撤销行政许可依法追究刑事责任

十三对特种设备使用经营销售出租环节的监督

为加强对特种设备的使用经营销售出租等环节的监管市质监局对相关单位进行监督检查和纠错

监督检查对象

特种设备的使用经营销售出租等单位

监督检查内容

特种设备的使用经营销售出租等单位是否使用经营销售出租合法的特种设备

特种设备的使用单位是否符合三落实两有证一检验一预案的要求

监督检查方式

对特种设备的使用经营销售出租等单位监督的方式主要有

对特种设备的使用经营销售出租等单位进行现场监督检查

对特种设备的使用经营销售出租等单位的监督检查分为日常监督检查和专项监督检查日常监督检查由市级质监局提出检查计划县市区局分级实施专项监督检查由省县区质监部门组织实施

监督检查措施

市质监局在实施监督检查中发现特种设备的使用经营销售出租等单位有违法情形的应当根据情况依法做出责令限期改正采取相应补救措施对情节严重的依法给予行政处罚停产停业整顿撤销行政许可决定

监督检查程序

市质监局对特种设备的使用经营销售出租等单位进行监督检查时应当委派两名以上工作人员进行

市质监局在重要时段和专项整治期间加强对特种设备的使用经营销售出租等单位实施监督

监督检查处理

依照特种设备安全法的规定对违反有关条款规定(条款较多不再罗列下同)的特种设备的使用经营销售出租等单位或人员责令限期整改

依照特种设备安全法的规定对违反有关条款规定情节严重或逾期未改的特种设备的使用经营销售出租等单位或人员进行经济处罚停产停业整顿

依照特种设备安全法的规定对违反有关条款规定造成事故构成犯罪的特种设备的使用经营销售出租等单位相关责任人员依法追究刑事责任

十四对特种设备事故的调查处理的监督

市质监局按照规定的权限对特种设备事故进行调查处理为加强事故调查处理的监管市质监局对相关单位进行监督检查和纠错

监督检查对象

特种设备事故调查组

监督检查内容

特种设备事故调查组是否坚持公开公平公正的原则进行事故调查

特种设备事故调查组是否以事实为依据法律为准绳出具调查结论

特种设备事故调查是否超过了规定的时限

监督检查方式

对特种设备事故调查组监督的方式主要有

派员参加事故调查

听取事故调查组的汇报

接受社会监督

监督检查措施

市质监局在实施监督检查中发现特种设备事故调查组有违反公开公平公正原则情形的应当根据情况做出责令限期改正采取相应补救措施对情节严重的应撤换相关调查人员对调查结论失实的不予批复对调查进程进行控制

监督检查程序

市质监局分阶段听取特种设备事故调查组的工作汇报对事故调查组出具的调查报告予以批复

监督检查处理

依据特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质检总局115号令),发生特种设备特别重大事故依照生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定实施行政处罚和处分构成犯罪的依法追究刑事责任

发生特种设备重大事故及其以下等级事故的依照特种设备安全监察条例的有关规定实施行政处罚和处分构成犯罪的依法追究刑事责任

发生特种设备事故有下列行为之一构成犯罪的依法追究刑事责任构成有关法律法规规定的违法行为的依法予以行政处罚未构成有关法律法规规定的违法行为的由质量技术监督部门等处以4000元以上2万元以下的罚款

伪造或者故意破坏事故现场的

拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或者资料的

阻挠干涉特种设备事故报告和调查处理工作的

对不能按照公开公平公正的原则进行事故调查的人员予以撤换

对事故调查报告与事实不符处罚建议与法律法规不符的不予以批复

十五案件查办

市级质监部门主要行使依法查处全市违反质量技术监督法律法规规章的行为协调跨区域执法和重大案件查处职责为正确履行该职责特制定本制度

案件范围

直接查处案件的范围生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量标准违法行为和流通领域中的计量违法行为

协调跨区域重大案件范围涉案货值巨大违法行为情节恶劣存在质量安全事件隐患社会影响大的案件

1、涉案货值巨大的案件是指涉案产品货值金额30万元(30万元)以上

2、违法行为情节恶劣的案件是指屡查屡犯三年内两次以上因同一类违法行为被处罚的妨碍执法检查暴力抗法围堵执法人员转移毁灭证据或者擅自破坏涉案物品被采取强制措施状态的伪造有关公文证件或者作假证伪证或者威胁证人作假证伪证的违法行为造成严重后果或者重大事故的

3、存在质量安全事件隐患的案件是指因产品缺陷或者违规使用原辅料投入品等原因使得产品存在危及人体健康和人身财产安全的隐患足以引发群体性伤害或者被媒体曝光会引发突发质量安全事件的案件及存在严重事故隐患的案件

4、社会影响大的案件是指违法行为被媒体曝光被群体性举报或者一段时间内被不同举报人连续举报经查属实的案件跨行政区域制售假冒伪劣的窝案串案计量作弊严重损害消费者利益造成群体性财产损失的案件

案件办理程序

1、对上级及有关部门转办案件或群众举报投诉案件由市局稽查队在15个工作日内直接查处或转由县质监部门组织查处(市局稽查队督办),案件办理完毕后及时报告有关情况或根据举报人要求反馈案件查办结果

2、对重大案件质监部门在查实为重大案件之后2个工作日内要以案情专报的形式逐级上报市级质监部门对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报案件的进展情况应及时上报案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报

重大案件的查处流程

重大案件的处理以查办分离的原则实行交办督查或者挂牌督办

查办分离是指市级质监部门组织当地质监部门对案件进行现场检查和调查取证并视情况在案件调查的过程中或调查完结后交由当地质监部门办理

上级交办督办的案件应当立即组织执法力量开展查处

交办督查的案件由上级质监部门下发案件交办函并可通过催办查卷走访等方式予以督查确保案件及时有效的办理

挂牌督办的案件由市级质监部门下发案件督办函并可抄告当地政府必要时可以抽调各地执法骨干组成专案组以专案的方式的督办

重大案件查办考核

在重大案件办理过程中存在瞒报失查办理不力包庇纵容等情况的对部门予以通报下发稽查建议书或者约谈存在过错的给予警告或通报批评情节严重的通报纪检或司法部门追究相关人员的法律责任
 
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